2019年双积分政策将会是一个什么情况车载电话

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法》，在过去的一年时间里，这项政策一直是汽车行业的热点话题，各家车企甚至各国政要都在与国家相关部门不断地博弈。

在全球经贸史上，很少有一个国家的政策，能够像中国新能源汽车“双积分政策”这样引发持续的、高强度的议论和博弈的。（《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，简称双积分政策）

在2019年，新能源汽车补贴将继续退坡，而新能源汽车积分也在今年开始核算。2019年注定是新能源汽车行业竞争更加激烈的一年，合资、自主、造车新势力乃至于进口车型纷纷进场，一场大战即将开始。

目前，国家对于新能源汽车的鼓励政策是“政府奖励制”，即车企每生产一辆新能源汽车，国家及地方政府给予财政或牌照等补贴措施。

从2013年这样大规模的补贴开始后，新能源汽车在数量上得到了飞速的增长，不仅已成为全球新能源汽车第一大国，更是诞生了上海这样全球新能源汽车保有量最大的城市。

然而，进入到2016年后，国家开始释放补贴逐步退坡的信号，并确定在2020年后将不再进行财政上的补贴。

乘用车双积分政策已于去年4月1日正式实施。根据政策，2018、2019、2020年的新能源积分比例要求分别为8%、10%、12%，2018年只是过渡，真正考核期将从2019年开始。新政策的正式落地，预示着政府一方面要求传统汽车企业降低油耗，一方面要求企业提高新能源汽车的产销。

双积分政策很大程度上借鉴了美国的Z积分政策和欧洲的减排计划，并在此基础上发展出了自己独特的框架。中国的目的是，2020 年政府补贴退出以后，能够续接这个政策，通过市场化行为将补贴的红利延续下去。

在欧洲的体系里，单车二氧化碳排放如果超过排放限值，超排的部分会被处以罚金。企业为了避免挨罚，唯一的途径就是生产更多的电动汽车，拉低企业的平均排放值。

中国的双积分制度有自己的特色。

排放超额的部分会变成负的油耗积分，而不是罚款，同时这个积分是可以交易的。

由于积分抵偿政策，新能源积分已经具有交易价值。业内对积分2019年的估值从1000-5000元每分不等，随着市场拓展，比亚迪、北汽等车企有望凭积分交易创造超10亿元的年收入。相反，未达标的车企则要为此花费数以亿计的成本。目前在中国市场销量份额较大的大众汽车、通用汽车，以及广汽菲克、一汽丰田等，都将面临较大挑战。

按照国家目标，内燃机油耗要求在短短的五年间降低34%以上，对于技术能力较为薄弱的自主厂商来说，这几乎是不可能完成的任务。

当然，随着市场环境的变化以及政策的明朗化，车企断不会坐以待毙。就拿许多无法用新能源积分覆盖的车企来说，在自身新能源汽车产品没有全面铺开的前提下，似乎将避免不了通过花费巨资购买新能源正积分的方式，来保住工信部产品目录上旗下产品的名字。

此外，为应对积分政策，新能源领域合资案例层出不穷，如福特与众泰牵手，大众与江淮联姻。不过短期来看，想要达成积分指标仍非易事。

可以预料到的是，“双积分”政策实施过程中同样也会出现新的问题，而政府的监管则成为了重中之重，新能源汽车更大规模的生产不能带来更大规模的“畸形”产品。

中国电动汽车发展到现阶段，如果想实现从“量”到“质”的突破，降低消费端补贴并且转变补贴方式，是非常重要的方法和途径。

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这两天“双积分”一词又火了起来，主要是因为工信部于9月28日发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》。这一法案的发布代表着“双积分”政策的最终敲定。据说很多汽车厂商被这事儿吓的肝颤，很多车迷们更是因此跪地长叹。这“双积分”政策到底是什么？对于我们广大吃瓜群众又有哪些影响？老司机帮你一一解答。

1、什么是双积分？

所谓“双积分”就是：平均燃油消耗量积分+新能源汽车积分。过去，汽车制造商的平均燃油消耗量达标了，其旗下的车型就能顺利生产。如果没达标，那么平均油耗就是“负积分”。“负积分”没抵偿，会受到暂停高油耗产品申报或生产等处罚。而这次，国家在此基础上又加上了“新能源汽车积分”。新能源汽车没生产或产量不够，会停产高油耗车型作为处罚。如果你不想停产，就需要花钱去向其他制造商买新能源积分，来补偿自己的负分。另外，新能源汽车也能结转，如果头一年生产的新能源汽车数量超标准，赚了个“正积分”，就可以用来补第二年新能源汽车的“负积分”。

这项政策将于2018年4月1日正式实施，但2018年不列入考核标准，给这些汽车制造商一年的缓冲期，2019年和2020年新能源积分比例要求分别是10%和12%，2021年及以后具体要求另行公布。

燃料消耗量积分可以通过结转、关联企业（如福特和众泰，大众和江淮）之间转让或者用新能源汽车积分来抵扣等方式达到要求。而新能源汽车积分则更加严格，除了自己多生产新能源汽车之外，只能向其他厂家购买积分来达到要求。

需要注意的是，这项政策目前针对于产量或进口量超3万台的企业，例如法拉利，劳斯莱斯等等这些销量较低的企业不在考核范围。

2.中国未来将成为世界汽车产业的领导者？

中国作为世界第一大汽车市场，世界各大汽车制造商必将会在中国政策面前低头，向新能源产业变革。而在这一大变革下，中国汽车产业的优势最大。

2016年，全世界新能源汽车保有量为200万辆，中国就占到了一半。全球动力电池销量排名前10家企业，中国就占了5家。中国新能源汽车产业的规模不但是世界第一，配套资源也十分优厚。并且国内政府大力支持，充电桩等新能源辅助设计也越来越完善。

在实现电气化的过程中，中国还有一大优势就是超前的互联网领域。全世界最领先的互联网产业基地除了美国硅谷就是咱们北上广深。而在电气化+互联网双优势的叠加下，蔚来汽车和车和家为代表的中国智能汽车制造商将获得空前的发展机会。

3.传统汽车企业不变革 = 死亡？

现在的传统汽车品牌，如果按新能源积分排个名次，会出现一个有意思的现象：新能源车完成量有盈余的清一色都是中国品牌，前五名分别是比亚迪、北汽、吉利、上汽和众泰，而完成量不足的则大多是合资品牌，排前五名的是上汽大众、一汽大众、上汽通用、东风日产和长城。其实从现在市场上的新能源汽车（主要是纯电动和插电混动）看，确实主要是中国品牌的车型，而像南北大众拥有巨大的销售量，却没有一款新能源车，上汽通用、东风日产也只有极少数量的新能源车，而主攻SUV的长城，在中国品牌新能源体系中也属于末端品牌。

基于上述现状，为了适应新的双积分政策，大众、通用这些厂家必定会积极推出纯电动或者插电混动车型，而事实上，之前大众和江淮的联姻主要就是为了增加新能源产品线。而类似丰田/雷克萨斯这些依靠大量不插电的混动车型在能源消耗积分上有优势的企业，由于没有纯电和插电混动，在新能源积分上就没有任何优势了，它们也必将增加纯电和插电混动车型。

4.新能源汽车企业将开启无敌模式？

除了刚才提到的诸如比亚迪、北汽、吉利等在新能源车领域走在前面的传统中国品牌，双积分政策还会是一些只生产新能源车的新兴车企的重大利好。虽然双积分政策是针对年销量3万台以上的企业，特斯拉暂时还没达到入门要求，蔚来、车和家等国内品牌也没开始正式销售，不过可以预计，随着类似特斯拉Model 3、蔚来ES8、车和家SUV和SEV这些车型的推出，这些新兴新能源企业很快会有足够销量进入积分体系，而在双积分体系里，这些只生产新能源车的企业基本是无敌模式，并且还能通过售卖积分来挣钱。

5.未来彻底告别“大排量自吸”车型？

其实之前的燃料消耗量积分政策已经对油车有了一些影响，例如三菱停止进口3.8L的帕杰罗，路虎悄悄推出2.0T的揽胜运动版都是为了应付政策。而如今进一步增加了新能源汽车积分，对于例如路虎、Jeep这样销量不小但是没有新能源产品（国内没有，国外基本也没有）的企业，它们旗下的一些高能耗产品可能面临被强制停售的局面。并且可能需要去购买新能源汽车积分，成本会增加，这些成本必定也会转嫁于消费者，随之而来的可能会是车价的提升。

一方面高能耗车型将逐渐减少，一方面低能耗的小排量车型的普及率将越来越高。以至于像Jeep牧马人这样的硬派越野都确定下一代车型都将换用2.0T发动机，甚至可能推出混动版本。

6.新能源汽车未来能彻底淘汰“劣质品”么？

为了满足新增的新能源车积分，车企们必定会大量研发或者引进新能源车型，预计未来3年内，新能源车的车型数量会有很大增长。并且由于合资或者进口品牌对于新能源积分的需求更为迫切，未来合资进口品牌的新能源产品会大幅度增加。并且和现在那些曲高和寡的合资/进口新能源车（诸如宝马i3）不同，厂家还得通过降低售价或者提高产品力等方式让这些新能源车卖出去，从而获取积分。

但是不可避免，一些新能源研发能力弱的企业会推出一些用油车简单改来的电动或者插电混动车型，再加上电机/电池技术不足，这些车便会成为滥竽充数之作。

7.对于消费者来说，“双积分”有哪些影响？

1. 受新政策影响，很多高油耗汽车可能被迫停产或者抬高售价。所以，类似兰德酷路泽、牧马人、揽胜这些车型未来可能越来越难买。

2. 未来的新能源汽车将变得更多更复杂。对于未来将购买新能源汽车的消费者来说，要看清哪些新能源车型是纯为了应付政策应试作品，哪些车型是全新研发、拥有先进智能理念和创新科技新一代新能源车。

3. 对于那些生活在限购城市的朋友们，可以适当考虑摇个新能源牌号，提前做准备。以为在可预见的未来，新能源车型至少在适应政策这个层面就会有一个巨大发展，在此趋势下，几年后，新能源牌照也很有可能变得一号难求。

总结：

新的“双积分”政策下，世界各大传统汽车厂商将迎来巨大的压力，或被迫转型，或与其他企业合作。而国内的新能源汽车产业将迎来了空前的发展机会，同时也将带动国内电气行业和互联网行业的发展。对于我们来说，高油耗车型将越来越难卖，新能源汽车普及率会越来越高。同时，汽车市场也有望打破合资品牌一头独大的趋势，中国品牌有望实现真正意义的弯道超车。

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