江苏突出环境问题不解决决不鸣金收兵车载音响

近日，江苏省生态环境厅正式发文，解除2个市(区)的挂牌督办和3个县(市、区)的区域限批，部分解除1个县的挂牌督办和区域限批，部分解除2个县(区)的区域限批，并对灌南县化工园区延长6个月的挂牌督办和区域限批，对灌云和响水两县的化工园区延长6个月的区域限批。江苏省生态环境厅有关负责人介绍，区域限批、挂牌督办是生态环境部门推动解决突出环境问题的重要手段，突出环境问题不解决，决不鸣金收兵。

对症下药密集挂牌督办区域限批

根据2017年江苏全省环境监察执法、环保督察及有关执法专项行动等情况，2018年4月8日，原江苏省环保厅发文对丹阳、江都和灌南3个县(市、区)突出环境问题实施挂牌督办并实行区域限批，要求相关地方于10月1日前完成挂牌督办事项。针对环保部专项督察发现、央视曝光和群众信访反映的突出环境问题，4月18日、24日，原江苏省环保厅发文对大丰区、滨海县、响水县、兴化戴南镇、灌南县和灌云县全境实施为期6个月的环保区域限批，推动相关地区突出环境问题的整改。

每一份函件都明确指出了这些地方存在的具体环境问题。比如扬州市江都区存在环境基础设施建设和运行管理不到位，垃圾处置设施规划建设推进缓慢，城区污水管网建设不到位，区内燃煤锅炉淘汰不到位，300多家化工企业均位于化工园区(集中区)外，存在分布散、规模小、污染重、风险大等问题。灌南县存在连云港化工产业园区环境质量较差，危险废物处置能力不足，“减化”工作不力，未按要求对部分生产工艺落后、治污设施简陋、污染难以达标排放的项目企业予以关停，环境安全隐患较大等问题。滨海县存在环境信访问题突出、“减化”工作不力、环保基础设施滞后、危险废物超期贮存，环境隐患严重等问题。

各尽其力整改突出环境问题

收到原江苏省环保厅的函件后，这些县(市、区)的主要领导都很快作出批示，部署推进问题整改。

以扬州市为例，政府成立4个工作督查组，深入一线督办指导，定期形成督查报告，推动江都区委、区政府履职尽责。江都区委、区政府、区纪委联合建立环境突出问题整改台账，月调度、月对标，凡发现整改过程中不担当、不作为、不落实的，一律严查快办，目前已对涉及环境处罚类案件总量偏高的7个镇党委书记进行约谈，对1个环境问题突出镇、1个中央环保督察“回头看”期间信访较多的镇实施专责监督，并根据省、市移交线索及自查发现问题，对涉嫌环境监管失职的22名责任人开展调查询问并实施问责追责。

“我们突出督政与督企并行、条线与板块共治、增量与存量兼顾、治理与修复齐抓，以系统化思维推进各项整改工作。市里还引进了专业机构对重点片区、重点领域、重点问题的整改情况进行独立评估，将相关意见作为推动工作、检查成效的重要依据。”扬州市政府工作人员说。

丹阳市第一时间召开党政联席会，深刻剖析存在问题。针对树脂镜片行业废水排放、VOCS废气、散乱污企业、禁养区外畜禽养殖场整治不到位，部分镇区污水收集率不高等问题，丹阳市成立了由书记和市长为组长的“环保工作党政同责、一岗双责，推动环保政治责任落实”领导小组，逐一细化整改措施，明确时限及责任人，高强度、高频率推动问题解决。目前丹阳市98家树脂镜片企业污水处理设施已全覆盖，企业污水达标排放；老镇区、旧集镇农村污水管网已建设28.3公里，污水收集率大幅提高。

其他县(市、区)也针对自身问题积极整改。随着相关环境问题逐步整改到位，地方政府纷纷向江苏省生态环境厅提交解除挂牌督办、区域限批的申请。

细致核查以实为据部分解“禁”

近期，江苏省生态环境厅相关专员办组织对这8个县(市、区)整改落实情况进行现场核查。

核查组听取汇报、查阅资料，还到相关现场进行了核查。核查组工作人员告诉记者，目前大部分地区挂牌督办和区域限批的主要问题整改基本完成，需要长期整改的问题也制定了整改计划，后续工作有序推进。但是，从核查情况来看，部分地区一些较为突出的环境问题仍未整改到位，灌云县化工园区不符合产业政策化工企业取缔不彻底，连云港市“两灌”化工园区危废超期贮存问题和突出环境问题整治不到位，响水化工园区化工企业废气收集处理设施建设不到位、运行不正常现象比较普遍，园区异味明显，这些也是中央环保督察“回头看”反馈意见指出的问题。

根据8个县(市、区)上报的整改情况和各专员办现场核查意见，根据相关文件精神，江苏省生态环境厅最终决定部分解除相关地方的挂牌督办和区域限批。

对灌云县、灌南县和响水县的化工园区来说，重手段仍在继续。灌南县和灌云县化工园区还暂停审批新增危险废物的建设项目环评文件。

江苏省生态环境厅有关负责人看来，解决突出环境问题要双轮驱动，一方面地方党委政府要切实履行生态环境保护的主体责任，另一方面，生态环境部门要打好行政组合拳，通过挂牌督办、区域限批、行政约谈等手段，推动问题解决。

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