卷筒纸轮转胶印机免税的困扰二阜阳

卷筒纸轮转胶印机免税的困扰（二）

这次海关对印刷机械进口走私问题大清查据说源于前一阵子单张纸胶印机的偷漏税事件的曝光。此后对印刷机进口的所有订单进行大清查，于是乎，几乎所有卷筒纸胶印机进口的单位大都逃不了“走私”之嫌。

前一阵子单张纸胶印机走私问题据了解，大都证据清楚，而且走私的手法也都是多年来海关查偷税经常能遇到的。因此，这些事件海关判决起来也是清清楚楚，业内也几乎没有反对意见。而这次卷筒纸胶印机的走私问题，性质却大不同。只是调查开始，业内就产生如此巨大的反响，可见有些地方很是值得商榷。

卷筒纸胶印机的进口涉及“脱逃税款”问题的厂家大多是国有印刷企业或正在改制中的国有印刷企业，这些企业多年来在印刷机械进出口中一直沿用某些惯例，但这次只是因为“鼓励项目”所订的划界有些模糊，于是难逃偷漏税之嫌，这与前一阵子单张纸胶印机的走私问题有很大的不同。因此，如果海关能够处理好卷筒纸胶印机逃税的问题，对国有印刷企业在印刷行业发展中起主导作用是有一定支持作用的。

国有印刷企业可能是最终受害者

与业内人士谈起这次清查卷筒纸印刷机逃税的问题时，有权威人士指出：能够买得起卷筒纸印刷机的厂家大部分是国有企业，少部分是外资企业,外资企业购置的印刷机基本都能符合免税的条件。因此说，这次海关全面清查卷筒纸印刷机偷漏税问题，几乎都是国有企业的问题。海关对此的罚款，从国家的角度上讲，说白了，也就是将钱款从左口袋移到右口袋里而已。

不过这次清查中真正受到伤害的是国有企业，如果缴付每台近千万元的罚款，这些国有企业很有可能就此再也翻不过身来，原来指望通过购置卷筒纸印刷机在竞争激烈的市场中争得中小企业、私人企业不能生产的一部分活件，通过这块业务使国有企业扭亏为盈，在市场中分一杯羹，这下倒好，这些购置卷筒纸印刷机的国有企业扭亏的打算不仅成了泡影，可能以后多年都不能填上这个窟窿了。这次涉及到卷筒纸印刷机进口逃税的厂家可能达到五六十家，这些企业都是我国印刷行业中代表国有企业的中坚力量，如果处理不好，国有印刷企业可能就此一蹶不振，以后国有印刷企业就无法再在行业中代表主要的力量。因此说，这次海关对印刷机进口的大清查，可能会从根本上改变印刷行业中的国有企业、私人企业和外资企业所占的份额。

免税标准如何解释？

针对卷筒纸免税标准一事，记者走访了曾经位居印刷物资领导工作的资深人士。这位人士对当年得知免税标准的情形还记忆犹新。其实我们行业进口设备的，几乎都没有见过有关文件的原文，但大家都是通过口头传达而知道这个单张纸胶印机为 15000 印/小时，卷筒纸胶印机为 60000 印/小时这个免税标准的。当时大家就对这个标准的制订疑问重重。因为这个标准的制订实在太含糊、太笼统了，让下面经手印机出口的人员无所适从。虽然业内人士曾通过正常渠道要求对这个指标进行说明，并要求改动这个指标，但一直没有获得成功。

就单张纸印刷机来讲，如果是双面印刷机，又如何计算？哪怕是大家公认的主轴转速，如果压印滚筒采用倍径滚筒，转速明显就只有 8000 印 / 小时左右了。而以卷筒纸胶印机为例，情况就更复杂了。真正能够说明印刷机科技含时的，一般都不以转速“论英雄”。 60000 印指的是什么？在印刷行业，大家都知道：“印”可以是滚筒的转速，也可以是相当于开本纸张的数量，报业多以四开页为基准，而商业印刷则多以 A4 幅面的页面大小为基准。多纸路的机器，这个“印数”又如何计算？

很明显，在含混不清确定免税标准时，必定会造成申请及批准免税时采用一种算法，在核定是否偷税时采用另一种算法。那么，在进口机器时大家都手续完备，而在海关大清查时，在进口卷筒纸胶印机的厂家中，几乎无一能够幸免“偷逃税”之嫌的。

这位资深人士认为，我们希望海关、国家发改委能够在制订“鼓励”项目时，多听一下业内专家的说法，将标准制订得完善一些，对于已经进口的胶印机，采用“既往不咎”的做法，以后按照严格规定的标准进口机器，有利于海关严格执法，更有利于印刷业的发展。

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