欧盟紧固件倾销中国浙商防反打出反倾销第一拳冷饮机

作为全国紧固件行业龙头老大，嘉兴民企晋亿实业专门负责反倾销诉讼的副总经理，涂志清有足够的理由微笑着迎接2010。因为就在刚刚过去的2009年的12月23日，商务部决定对欧盟进口到我国的碳钢紧固件采取临时反倾销措施，“更重要的是，这一反倾销决定，是由我们领衔，联合全国其他46家企业提出来，并最终实现的。”第一场官司，是一点点地磨成立于1995年的晋亿实业经过几年的发展，不但成为全国碳钢紧固件行业的带头大哥，产品也早已打开了国际市场。2004年4月28日，加拿大对中国产的紧固件发起了“反倾销、反补贴”的双反调查。消息传回国内，涂志清吓了一跳，立刻北上京城参加紧急会议，并积极准备应诉材料。但是，加拿大调查机关最后还是单方面接受加方企业的诉讼请求，对从中国进口的紧固件作出了征收反倾销和反补贴税的终裁决定。当时，晋亿实业出口到加拿大的所有产品，都将被征收高达30.99%的反倾销税和1.25加元/公斤的反补贴税。不过，和国内一些企业就这样“认命”了不同，涂志清觉得还是应该积极申诉。不久之后，涂志清通过国内律师主动提供了好几份的答辩补充答卷，这些答辩最终被加拿大国际贸易法院采纳。2005年1月7日，加拿大国际贸易法院最终裁定：对从中国进口的碳钢螺栓、螺母不须征收反倾销税和反补贴税，但须对碳钢螺钉征收反倾销税和反补贴税。又过了一年，加拿大边境服务所应中国商务部的敦促，来到晋亿实业对此案进行再调查，决定将晋亿的碳钢螺钉惩罚性关税下降到了10.01%，反补贴也下降到了0.6元/公斤。2007年，在第二次调查之后，晋亿的螺丝上被征收的反补贴税又下降到了0.25元/公斤……涂志清笑着说：“国际上这样的反倾销案子，就是要一点点磨，任何一个机会都不要放弃。”质疑“程序公正”，赢得利落对于晋亿来说，反倾销的贸易战才刚刚打响了第一枪。2007年的11月19日，欧洲50多家企业推动欧盟委员会对中国产的碳钢紧固件实施反倾销制裁，欧盟委员会正式受理。2008年2月，嘉兴市紧固件进出口企业协会带领包括晋亿在内的多家企业赴欧游说抗辩。当时曾有报道说，这是中国本土企业第一次到欧洲游说抗议反倾销案，可即便到了“一线”战斗，还是无法挽回欧盟委员一纸裁决：对中国出口的该类产品征收63%到88%不等的高额“反倾销税”。晋亿被征收的“反倾销税”是平均税率77.5%，说到这里，涂志清两手一摊：“从那时开始，我们对欧盟的出口几乎完全停滞，与往年相比，企业在2009年至少损失了数千万元人民币的收入。”有了欧洲失利的教训，涂志清说，自己一得知该消息，马上聘请了美国律师参与听证会。在这次听证会上，美方居然只给中方1分钟答辩时间。可涂志清和律师并不着急在会上反驳。当年10月19日，他们向美国国际贸易委员会递交了内容丰富、长达八页的抗辩意见书。除了反驳美方“倾销”理由不成立之外，答辩状中还写到，提起此次诉讼的纽扣行业协会在递交诉讼报告后曾2次修改诉讼范围，中方对此毫无所知，这使得中方无法履行美国法律中规定的“防御性准备”，所以，美国商务部本身做法就是违法之嫌。11月6日，美国国际贸易委员会以6∶0的结果，终止了本次紧固件“双反”调查。这一仗，中国紧固件企业以质疑“程序公正”取胜，赢得干脆利落。花了5年，从“防守”到“进攻”在涂志清看来，现在开打的贸易战，就好像两个拳击手对垒：“原来一直是人家进攻，我们在防守，现在我们也渐渐学会出击了。”欧盟的那一纸裁决出台之日，正是涂志清“出击”想法成熟之时。当时，欧盟委员会出台的反倾销制裁，只针对中国的国内企业，而对于欧盟成员国在中国独资设厂的企业，包括意大利在山东烟台的紧固件企业和西班牙在江苏苏州的企业，则继续给予了零关税的待遇。“我们这叫作‘以其人之道还治其人之身’”，涂志清说，他们之前也做了大量调查，原产于欧盟的碳钢紧固件在中国的销售价格居然比他们国内的价格低得多，明显存在倾销现象；而且，欧盟产品在应用领域和产品层次上高于国内产品，客观上造成中国企业无法开拓高端产品市场。“如果说原来大家在不同产品层次上，是井水不犯河水，现在我们的理念已经转变过来了，已经学会合理利用规则来保护自己的利益了。”涂志清笑着说，一脸坦然。从2008年12月初开始，由晋亿等领衔的47家国内企业对欧盟紧固件正式提出反倾销诉讼，很快，中国商务部正式立案。反复争夺了一年，去年年底，商务部最终裁定，欧盟产品“倾销”成立。“全球市场这个拳击台上，五年后，原来只会防守的我们，终于打出了第一拳。”涂志清说。

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