2015,新能源机动车管理迎环保大考剑川乌头

2015,新能源机动车管理迎环保大考

虽然2014年的详细汽车产销数据还未出炉，但目前来看，去年前11月汽车产销均已突破2100万辆，我国将再次毫无悬念地成为全球第一大新车市场。同时，交通拥堵和空气污染等问题也随着汽车销量的逐年走高日益严重。
　　

汽车市场的变化总归是有迹可循，但要解决拥堵、污染等汽车社会病却没那么容易。为了缓解这些矛盾，管好在用车，去年以来，一系列严格的黄标车淘汰政策、新能源汽车推广计划以及限行限购政策等相继出台。但总体来看，这些强制措施的施行效果并不理想，这也意味着2015年机动车的管理将面临更加严峻的挑战。
　　

■限购城市再添新成员
　　

比起2012年广州限购令从发布到生效3小时的缓冲期，深圳的动作显然更迅速。12月29日17时40分，深圳市政府召开新闻发布会，正式发布了《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》（以下简称　《通告》）。深圳市交通运输委员会副主任陈惠港宣布，12月29日18时起，深圳小汽车限购方案正式施行。
　　

作为特区的深圳曾被寄予厚望，民众期待在机动车治理的问题上，深圳能找到一条有效路径。早在2013年7月，深圳市交通委曾发声表示，“没有限购计划”，并且强调，深圳市将主要通过利用设施供应、经济杠杆、出行管理和宣传倡导等综合手段，引导车辆合理使用。
　　

具体来看，深圳市提出了四条措施：一是合理分化城区郊区布局，降低中心区的人口和交通密度；　二是大力发展快捷公共交通系统，大力倡导绿色出行；三是鼓励提高车辆利用率“顺风车”，鼓励小排量小尺寸轿车；　四是通过控制用车成本，调节车辆使用频率。深圳这一“限用不限购”的机动车管理思路在业界引起了强烈反响，被不少城市奉为经验之谈。
　　

然而在汽车市场高速增长的背景下，这些治理手段同样收效甚微，最终深圳仍是步了北上广的后尘，决定颁布限购令。《通告》明确，深圳市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个，视道路承载能力、大气环境保护需要等情况适时调整
　　

自此，深圳成为继北京、上海、广州、杭州、贵阳以及天津之后第七个限购的城市。难道，只要汽车市场继续增长，大城市施行限购只是早晚的问题？根据早前中国汽车工业协会公布的疑似限购名单，石家庄、重庆、青岛、武汉、成都等城市中，明年又将会有谁中招呢？
　　

■黄标车淘汰未达预期
　　

据测算，机动车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，北京、上海这一比例略低，分别为31.1%和25.8%。由此看出，控制机动车增长速度是治理空气污染的重要手段，在已经实施限购的7个城市中，机动车保有量在限期内将会维持在合理区间，新车增量将得到有效控制，然而黄标车作为另一个主要空气污染源，其治理工作开展得却并不顺利。
　　

2014年，国务院共下达黄标车及老旧车淘汰任务600万辆，其中京津冀、长三角和珠三角等重点地区7省市淘汰黄标车和老旧车243万辆，占淘汰任务的40.5%。根据环保部近日通报的信息，截至2014年10月，仍有内蒙古、宁夏、河南、湖北、广西、西藏6个省（区）尚未完成任务总量的60%。这意味着要落实《大气污染防治行动计划》将会有更大的难度。
　　

从各省市公布的2015年黄标车淘汰政策可以看出，今年的治理力度和范围明显加大，今年的黄标车治理又是一个艰苦的攻坚战。根据已经公布的信息，2015年几乎所有大中型城市均已划定了严格的黄标车禁行区，北京今年将全面禁止外埠黄标车进入行政区域，上海、天津、合肥等地在扩大禁行范围的基础上，提高了报废补贴。同时，汽车企业也将面临在排放技术路线上尽早升级的要求。北京市环保局机动车排放大武杜鹃管理处处长李昆生表示，随着排放法规的加严，对于一些尾气超标的新车，环保部门将责令召回更换。
　　

■新能源汽车推广瓶颈多
　　

新能源汽车作为节能减排、低碳环保车型被明确列入了推广计划。按规划，2014年~2015年，我国要完成全国39个示范推广城市(群)申报的33万辆新能源汽车推广目标，但根据2014年前11月数据，我国新能源汽车销售5.3万辆，预计全年销量可突破6万辆。
　　

按此推算，2015年，全国39个示范城市群还要承担27万辆的推广指标，显然，这是一项异常艰巨的任务。国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示，从2014年各地新能头花黄杨源汽车推广效果来看，试点城市并没有预期中的热情，“到最后，很多地方政府可能被逼得出奇招，要不然将被踢出中央财政补贴的名单。”王秉刚说。
　　

据悉，在新能源汽车推广应用城市(群)名单上共有39个城市及城市(群)88个城市，但截至2014年10月底，仅有30个城市(群)65个城市出台了推广应用配套政策措施，其中不乏有推广量为零大叶楠的城市。
　　

根据2014年12月30日财政部、国家发改委等四部委联合发布的《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（征求意见稿）》，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准将在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。随着补贴的逐渐减少，新能源汽车市场能否继续保持高速增长、推广计划又能否按期完成都将是一个疑问。