节能环保：“绍兴模式”的刷卡排污凸轮轴

现在，每天查看排污统计表，已经成为绍兴所有印染企业的“必修课”。

昨天，来自市环保局的消息称，目前绍兴共有441家工业企业装上了排污IC卡，覆盖率已达92%。

一张排污IC卡，可以实时监测企业的排污量和排污浓度。每个月，一旦排污额度用完，排污阀门就会自动关闭，企业为此不得不停产。因此，妥善安排每月的排污指标，已被纳入排污企业的日常管理内容。

市环保局副局长张荣社称，通过刷卡排污，去年绍兴中心城市主城片、滨海片的超额排污量削减达1241万吨，相当于上述区域城镇居民47天的生活污水排放总量。

监管系统

在市环保局食堂的楼上，有一间仅有20平方米左右的小房间，此处是该局的监控中心。小房间里分布着10多块屏幕。屏幕上显示着一家家排污企业的实泡泡机时排放视频。

监控中心主任秦建兵登录电脑，进入管理平台，441家企业本月的污水允许排放量、实际排放量、剩余排放量一清二楚。

秦建兵介绍，如果企业超过当月规定的排污量，排污管道阀门就会自动关闭，迫使企业停产。

在采取停产措施前，系统会发出预警。当企业排放污水量达到核定量的80%时，监控平台会显示蓝色，将其列为重点监控对象;同时，系统会给企业负责人发去提醒短信。当排污量达到90%，监控平台会变成黄色，系统进行预警。

除对排污总量进行预警外，当污水管道或烟囱中的主要污染物排放浓度超标时，红灯也会自动亮起，阀门自动关闭。

之所以能实现远程控制，是因为环保局在441家企业的排污管和烟囱中分别装上了监控设备。通过实时传感监控，为环境监管布下了“天罗地网”。

“刷卡排污系统实施后，实现了对企业排污总量和浓度的‘双控’，大大减少了工业废水量。”张荣社表示。

记者了解到，绍兴企业刷卡排污从2012年开始试行，去年全面推行，今年将在441家工业企业的基础上，再对72家企业安装IC系统，从而实现刷卡排污覆盖率达95%以上。

张荣社表示，绍兴自加压力，利用信息化手段加强对排污监控，获得了国家环保部的充分肯定。从去年起，全国各地的10多个考察团专门为此来绍兴取经，作为刷卡排污的全省先行试点城市，“绍兴模式”正在被逐渐推广。

企业之变

绍兴的先行试验，来自于原有的监管之痛。

记者了解到，为控制排污总量，绍兴率先实施了企业排污许可证管理。所谓的许可证，即根据区域排污总量、项目情况等，在环评、审批等环节，对企业每年的排污总量作出限制。

审批环节的这一向好之举，在现实中遇到了障碍。“当时，在监管T型阀过程中，无法对企业的排污量和排污浓度进行精确的监测。”市环保局有关人士透露。

绍兴环保部门此前曾为监管“费尽心机”，为监测印染企业的排污量，甚至专门组队前往印染厂，清点染缸的数量，以此测算排污量。

但即便如此，这一监管方式始终无法实现精细化，变过程监管为结果监管，在排污企业安装电磁阀这一思路，由此进入了环保部门的视线。

“IC卡一装上，效果立即出来了。”市环保局总量处处长高剑平表示，2012年，主城片和滨海区就发出刷卡排红外线污预警短信5000多条，关闭阀门116家次，废水流量比上年同期减少2037万吨。

现在，阀门关闭次数已大幅减少。“今年是第三个年头，企业已经学会了均衡安排生产。”高剑平分析说，强制性停产，意味着企业将无法完成订单，面临合同风险。因此，在接订单时考虑每个月的排污量，而不是单一的加工利润，已成为企业的自主意识。

科学的监管方式，带来了企业资源观的明显转变。张荣社在调研中发现，绍兴不少印染企业的染缸前悄然多了一些大水桶。因为排污总量和浓度的控制，迫使企业中水回用，增强了节水意识，并通过技术改造和管理，实现内部挖潜，从而走上了转型升级之路。

“发挥市场在资源配置中的决定性作用。”张荣社说，刷卡排污的实施，让企业切身体会到了大量消耗资源必须付出高额的代价，这对实现绍兴经济的可持续绿色发展起到了杠杆作用。